根据相关要求，现将我单位申报2026年度自然资源科学技术奖，全域土地综合整治推进资源高效保护与价值提升的理论、方法与实践，公示期为：2026年9月9日至2026年9月15日。具体材料请至院科研办公室B125查看。

公示内容参见附件。任何单位或者个人对上述申报项目持有异议的，应当以书面方式向我单位提出，并提供必要的证明文件。为便于核实、查证，确保实事求是、公正地处理异议，提出异议的单位或者个人应当表明真实身份，并提供有效联系方式。个人提出异议的，应当在书面异议材料上签署真实姓名；以单位名义提出异议的，应当加盖本单位公章。

通讯地址：南京市仙林大道163号 

联系电话：025-89684560

联系邮箱：[email protected]

师德师风监督邮箱：[email protected]

附件：2026年度自然资源科学技术奖

1. 成果基本情况

   奖励种类	2026年度自然资源科学技术奖
   成果名称	全域土地综合整治推进资源高效保护与价值提升的 理论、方法与实践
   主要完成人	金晓斌，潘杰华，陈浮，钟太洋，赖明华，应苏辰，杜小娅，杨淼，凌宇，梁坤宇，卢婧，阚恒，叶洪峰，谭迎辉，温灼健
   完成单位	南京大学，江苏省土地开发整理中心，河海大学，南京博地源空间信息科技集团有限公司

2. 推荐意见

该成果面向乡村全面振兴与自然资源治理现代化现实需求，针对工业化城镇化发达地区存量空间矛盾突出、传统土地整治难以实现资源效率提升与价值释放的现实难题，围绕“理论构建—诊断识别—优化调控—应用示范”开展系统研究。

成果创新性提出乡村资源综合体概念，构建了全域土地综合整治促进资源高效保护与价值提升的完整理论框架；建立“状态识别—问题诊断—需求研判”诊断评价方法体系，实现整治需求与实施单元科学判定；研发“空间重组—功能提升—动态调控”优化技术体系，实现保护底线约束下的资源效能提升；创建“分类适配—模式创新—制度推广”实践应用体系，凝练形成经济发达地区全域整治“新苏南模式”，为不同区域开展全域土地综合整治提供可复制的实践范式。

成果产出研究报告、学术专著、高水平论文、地方技术标准、发明专利、软件著作权、政策内参等一大批丰富成果，多项成果入选自然资源部、江苏省优秀技术名录，荣获多项省级行业科技一等奖，支撑多项省级政策出台；成果实践成效突出，得到新闻联播、人民日报、新华社等主流媒体多次报道，理论创新性强、技术体系完整、示范应用成效显著。

该成果在理论认知、方法工具、关键技术、实践模式方面实现系列创新，整体达到国内领先水平，对全国特别是经济发达地区全域土地综合整治工作具有重要指导借鉴价值，同意推荐。

3. 成果简介

全域土地综合整治是衔接自然资源资产管理与国土空间用途管制、推动国土空间开发保护从增量扩张转向存量优化、从局地整治转向全域治理的重要抓手。我国多年试点实践，已在农业空间优化、建设空间提效、生态空间修复、城乡空间重塑等方面取得显著成效。当前乡村发展迈入存量更新、功能重塑、价值提升新阶段，传统以耕地补充、土地复垦、工程建设为主的整治模式，已无法适配自然资源从数量保障向效率提升、价值释放转变的需求。江苏等高工业化、城镇化地区的存量空间矛盾，已成为制约产业转型、生态改善和城乡融合的主要瓶颈。对标乡村全面振兴与自然资源治理现代化要求，亟需构建适配资源高效保护与价值提升的全域土地综合整治理论方法和技术体系。

本研究以“理论构建—诊断识别—优化调控—应用示范”为核心思路，聚焦四大关键问题：揭示全域整治赋能资源保护增效与价值提升的作用机理；构建科学的资源问题诊断与整治需求研判方法；探索底线约束下的空间优化与资源效能提升路径；打造区域差异化、可复制的整治应用模式，最终形成四大核心创新成果：

一是构建资源高效保护与价值提升的全域整治理论框架。立足乡村资源系统性特征，提出乡村资源综合体概念，建立覆盖资源本底、组织利用、价值实现的认知范式，揭示全域整治通过空间重组、质量优化、组织协同实现资源提质增效的内在机理，搭建“资源整合、资产显化、资本运营、收益反哺”的价值转化闭环逻辑，为全域整治高质量推进提供核心理论支撑。

二是构建一体化诊断评价方法体系。建立“状态识别—问题诊断—需求研判”全流程评价体系，从资源、空间、功能多维度研判资源现状与配置失衡问题，结合障碍强度、整治潜力、空间关联等指标，精准确定整治需求、实施优先级与统筹单元，为空间优化、技术配置提供科学决策依据。

三是构建全域整治优化技术体系。坚守资源保护底线、兼顾多元发展目标，研发多情景模拟与方案优选技术，集成资源提质、空间盘活、生态修复等核心技术，建立整治全过程动态监测与反馈调控机制，全面提升土地资源利用效率与空间治理效能。

四是构建区域差异化应用推广体系。结合区域资源禀赋、短板特征与整治潜力，制定分类整治路径，创新适配高城镇化、工业化区域的“街镇全域统筹—存量空间重构—多元价值提升”新苏南模式，通过完善技术标准、配套政策、示范引领，形成可复制推广的全域整治实践范式。

本研究形成系列成果：①研究报告10份；②学术论文184篇；③学术专著5部；④技术标准及管理文件8项；⑤发明专利17项；⑥计算机软件著作权16项；⑦政策内参11份，支撑省级政策文件3份；⑧科技奖励及成果认定6项。相关成果获江苏省土地学会科学技术奖一等奖4项、入选自然资源部国土空间生态修复创新适用技术名录1项、入选江苏省行业领域优秀科技进展1项；受到新闻联播、焦点访谈、人民日报、新华社等主流媒体广泛关注与报道33次。

4. 客观评价

1.科研查新评价

教育部科技查新工作站对本课题提出的创新点进行了科技查新。查询结果表明，本课题主要科技创新所涉及的研究思路、内容、方法等，与其他类似研究均不相同。除本课题申报单位成果外，未见与课题技术要点相同的其他文献报道。

2.项目验收结论

2020年12月18日和2021年12月27日，自然资源部国土整治中心组织专家对研究项目进行了验收。专家对项目成果给予高度评价，认为课题研究成果详实，研究内容具有较强的创新性。一是有效总结了全域土地综合整治实施的制度需求与功能障碍，重点研究了全域土地综合整治制度建构和优化建议。二是从概念内涵、特征目标、整治路径、理论机制等方面，建立了全区域全要素全过程的试点综合评价体系。三是提出了全域土地综合整治试点验收和评估的政策要求、目标导向和实际需求，确定了验收与综合评估的体系框架、内容要求、操作程序等技术标准细则。

5. 主要知识产权目录

代表性论文

1. 金晓斌,顾铮鸣,朱凤武,周寅康;"长三角地区国土整治方法与技术研究：江苏省高标准农田建设探索";科学出版社;2023

2. 金晓斌,梁鑫源,韩博;"国土综合整治与生态保护修复研究导引";南京大学出版社;2023

3. 金晓斌,罗秀丽,周寅康;"试论全域土地综合整治的基本逻辑、关键问题和主要关系";中国土地科学;36(11);1-12;2022

4. 金晓斌,应苏辰;"面向区域高质量发展的全域土地综合整治适应性转型与路径优化研究";中国土地科学;37(10);1-11;2023

5. 韩博,金晓斌,孙瑞,李寒冰,梁鑫源,周寅康;"基于冲突—适配视角的土地利用可持续性评价";地理学报;76(7);1763-1777;2021

6. Liu J,Jin XB,Xu WY,Zhou YK;"Evolution of cultivated land fragmentation and its driving mechanism in rural development: A case study of Jiangsu Province";Journal of Rural Studies;91;58-72;2022

7. Zeng SY,Chen F,Liu GJ,Raveloaritiana E,Wanger TC;"Fallow priority areas for spatial trade-offs between cost and efficiency in China";Communications Earth & Environment;4(1);183;2023

8. Zhong TY,Si ZZ,Shi LF,Ma L,Liu SH;"Impact of state-led food localization on suburban districts' farmland use transformation: Greenhouse farming expansion in Nanjing city region, China";Landscape and Urban Planning;202;103872;2020

代表性发明专利/标准规范